МОСТИК МЕЖДУ ГРАЖДАНАМИ И ВЛАСТЬЮ

В мае этого года истекает трехлетний срок полномочий Общественной палаты Рыбинского муниципального района, начавшей свою деятельность в 2009 году. О том, что удалось сделать, какие вопросы пришлось решать, рассказывает председатель Общественной палаты Вера Александровна Шарапова.

– В состав нашей палаты вошли представители общественности из разных сфер деятельности: работники образовательных учреждений, здравоохранения, культуры, сельскохозяйственных и промышленных предприятий, ветераны труда – пенсионеры. Были сформированы четыре комиссии: по социально-экономической политике, по местному самоуправлению и содействию в реализации жилищно-коммунальной политики, по развитию АПК, земельной реформе, недвижимости и предпринимательству, по соблюдению прав человека, развитию общественных инициатив граждан и некоммерческих организаций, изучению общественного мнения.
Задача, которую мы поставили перед собой, – это формирование механизмов взаимодействия членов общественной палаты как с населением, так и с исполнительной и представительной властью муниципального образования. Быть своеобразным мостиком, соединяющим граждан и власть. Среди приоритетов были выбраны повышение компетентности членов палаты по правовым, социально-экономическим вопросам, изучение общественного мнения по различным проблемам социально-экономического развития Рыбинского района. С самого начала мы понимали, что любой вопрос мы должны глубоко изучить, выработать по нему собственную позицию и, если необходимо, повлиять на формирование общественного мнения.
И вопросов, в решении которых потребовалось наше участие, за три года было немало.

Самые острые и актуальные вопросы
Мы провели 16 заседаний, на которых рассматривали, в частности, такие острые и актуальные вопросы, как состояние жилищно-коммунального хозяйства района, проблемы в сфере благоустройства населенных пунктов, меры по охране окружающей среды РМР.
Отдельного и очень пристального внимания потребовал вопрос сохранения исторического и культурного наследия в Рыбинском районе. К 65-летию Великой Победы члены Общественной палаты активно включились в подготовку и проведение праздничных мероприятий. Мы приняли решение о сборе материалов для книги по истории района «Рыбинский край – моя земля», работа над которой сегодня входит в завершающую стадию.
Мы считали важным помогать землякам как можно больше узнать о тех мерах социальной поддержки, которые оказываются разным категориям граждан. Ведь зачастую люди на селе не знают о  льготах, которые им положены по закону, – мы занимались разъяснением.
С другой стороны – помогали органам социальной защиты в выявлении граждан и семей, которым необходима социальная поддержка.
Был рассмотрен вопрос о перспективах обеспечения педагогическими кадрами образовательных учреждений района и предоставления педагогам льгот на жилье, вопрос занятости детей и подростков в летний период.
Много внимания потребовала проблема медицинского обслуживания населения Рыбинского района. Общественная палата предложила главному врачу Центральной районной поликлиники А.В. Назимову провести организационные мероприятия для упорядочения обслуживания населения в ЦРП, повышения культуры взаимоотношений с пациентами, составления более удобных для пациентов графиков врачебных приемов.
Рассматривался вопрос состояния социально-трудовых отношений на предприятиях и учреждениях Рыбинского муниципального района. Для членов палаты юристы администрации провели учебу по порядку заключения коллективных договоров, соблюдения КЗоТ, даны вопросники. На основе этого члены палаты провели изучение состояния социально-трудовых отношений на предприятиях и учреждениях в поселениях.
Была организована проверка членами Общественной палаты администрации района и администраций девяти сельских поселений на предмет того, как там ведется работа с обращениями граждан. Мы высказали свои пожелания по улучшению этого важного участка деятельности органов местного самоуправления.

Повышение общественной активности граждан
Мы считаем своей обязанностью воздействовать на повышение общественной активности жителей Рыбинского муниципального района. С этой целью
районная Общественная палата выступила с инициативой организации общественных советов в поселениях. Наша комиссия по соблюдению прав человека, развитию общественных инициатив граждан разработала проект положения об общественном совете поселения. В настоящее время общественные советы созданы в Октябрьском, Глебовском, Арефинском, Волжском поселениях, на других территориях идет их формирование.
Было проведено изучение общественного мнения населения по вопросам социально-экономического развития Рыбинского района и сельских территорий. Организовано анкетирование, результаты которого показали положительные тенденции в развитии муниципального образования. В целом в рамках изучения общественного мнения Общественная палата провела пять мониторингов.

В феврале 2012 года заседание палаты прошло в форме семинара «Гражданское общество – гарантия модернизации страны на демократических ценностях». Было принято решение изучить состояние гражданского общества в Рыбинском муниципальном районе. Членами палаты проведено анкетирование в поселениях по данному вопросу. В анкетировании приняли участие 257 человек: пенсионеры, молодежь, люди, работающие в различных учреждениях и сферах производства, студенты. Результаты опроса обсуждались на заседании Общественной палаты РМР в апреле 2012 года.
По результатам анкетирования Общественная палата предложила:
– руководителям всех властных структур района и поселений продолжать активизировать публичные формы взаимодействия с населением в вопросах создания благоприятных условий для трудоустройства и проживания в районе;
– населению района проявлять больше инициативы, активности в решении вопросов социально-экономического развития района и поселений, считать участие в них своей гражданской позицией;
– учреждениям культуры, образования создавать клубные объединения по интересам для различных возрастных групп населения, формировать в них активную гражданскую позицию.

Продуктивный диалог
Не забывая о том, что главный смысл деятельности Общественной палаты – связь с общественностью, с людьми на местах, члены палаты проводят приемы граждан. Прием граждан членами общественной палаты РМР ведется во второй и четвертый понедельник каждого месяца в здании администрации района, а также проводятся выездные приемы в поселениях.
С целью улучшения взаимосвязей Общественной палаты с населением района состав палаты был увеличен с 15 до 18 человек, затем до 21 человека, что позволило иметь представителей Общественной палаты во всех крупных населенных пунктах.
Общественная палата ввела в практику своей работы выездные заседания в сельские поселения, встречи председателя палаты с населением.
Практически по всем рассмотренным вопросам Общественная палата разрабатывала рекомендации, которые направляла руководителям служб администрации и других организаций.
Общественной палатой было сделано несколько открытых обращений к жителям района по вопросам ЖКХ, структуре управления районом, обращение в Общественную палату Ярос-лавской области о разработке целевой программы обеспечения педагогическими кадрами общеобразовательных учреждений, обращение в Ярославскую областную Думу о возвращении льгот пенсионерам на оплату зубопротезирования.
Представители Общественной палаты РМР принимали участие в открытых общественных слушаниях по вопросам формирования бюджета, экономического и социального развития района, развития ЖКХ, отрасли сельского хозяйства и предпринимательства, назначались общественными наблюдателями на ЕГЭ, участвовали в различных районных мероприятиях и конкурсах, в сборе материалов по истории района.
Принципиальная позиция Общественной палаты Рыбинского района – работать в тесном контакте с администрациями района и поселений, учреждениями образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения, молодежными советами, ветеранскими организациями, общественными комиссиями, средствами массовой информации. Только тогда возможен продуктивный диалог и результативность в решении общих задач.

30 мая 2012 года состоялось отчетно-выборное заседание Общественной палаты Рыбинского муниципального района

Заслушан и утвержден отчет о деятельности Общественной палаты в течение трехлетнего срока полномочий: с 2009 по 2012 год. Избран новый состав членов палаты, в который вошли как уже опытные общественники, так и новички. Единогласным решением председателем Общественной палаты Рыбинского района вновь стала Вера Александровна Шарапова, педагог Октябрьской средней школы. Ее заместителем выбрана Марина Владимировна Гришмановская, член Общественной палата Ярославской области, заведующая детским садом «Солнышко» поселка Судоверфь.

Подготовил Николай КОЧКИН

(Газета «Новая жизнь» №21 от 31.05.12)